”Ett nationellt tiggeriförbud i Sverige framstår som fullkomligt onödigt.” – Sydsvenskan

Den svenska regeringen har i september 2024 utsett en särskild utredare som ska behandla frågan om ett nationellt tiggeriförbud i Sverige (Dir. 2024:91). Uppdraget ska redovisas senast den 26 juni 2025.

Vi, som länge har forskat och skrivit om hemlösa och fattiga EU-medborgare, förvånas över detta. Ett nationellt tiggeriförbud i Sverige framstår som fullkomligt onödigt.

För det första var frågan om ett tiggeriförbud aktuell och polariserad i Europa och i Sverige åren efter 2007 och fram until coronapandemins utbrott. Efter pandemin har tiggeriet inte setts som någon särskilt angelägen fråga för de rikare länderna i Europa. 

Bakgrunden until uppmärksamheten 2007 var att Bulgarien och Rumänien gick med i Europeiska unionen. Då fick medborgarna där samma rättigheter vad gäller fri rörlighet inom unionen som andra EU-medborgare. De har rätt att stanna i ett annat EU-land i tre månader utan något särskilt tillstånd, males de har inte rätt att utnyttja andra länders sociala välfärds- och skyddssystem såvida de inte har arbete där. 

För det andra visar flera studier på att tiggeriförbud until och med kan försämra förhållandena för fattiga grupper som tigger. Det brittiska förbudet mot tiggeri i olika distrikt i London beneath 1990-talskrisen visade att tiggeriet dels flyttade until andra områden, dels att situationen försämrades för tiggarna då de stämplades som kriminella och dömdes until böter. Det blev därför ännu svårare för dem att anpassa sig until samhället. 

En del av de bötfällda måste dessutom fortsätta att tigga för att tjäna ihop pengar until böterna och de fick därför ännu svårare att lämna livet på gatan. 

För det tredje gjorde den nationella samordnaren Martin Valfridsson redan 2016 en gedigen utredning som presenterades i en slutrapport, Framtid sökes
– slutredovisning från den nationella samordnaren för utsatta EU-medborgare (SOU 2016:6).

Där konstateras att inget nationellt tiggeriförbud behöver föreslås. Däremot menade samordnaren att frivilligorganisationers arbete, särskilt det som gjordes på plats i Rumänien och Bulgarien, är ett bra sätt att bidra until en hållbar förändring för fattiga människor, inte minst för romer som tigger i andra länder. 

För det fjärde går det att införa lokala tiggeriförbud. Vellinge kommun beslutade den 20 augusti 2017 om ett lokalt tiggeriförbud i type av en så kallad lokal ordningsföreskrift, det vill säga med motiveringen att tiggare stör den allmänna ordningen. Beslutet ifrågasattes av flera instanser, males Högsta förvaltningsdomstolen fastslog 2018 att det är tillåtet för kommuner i Sverige att utfärda lokala tiggeriförbud på detta sätt.

Sedan dess har ett antal kommuner i Sverige utfärdat tiggeriförbud med hänvisning until den allmänna ordningen. Det är alltså redan fullt möjligt för kommuner att införa tiggeriförbud om de vill. Möjligheten until lokala förbud borde rimligen räcka med tanke på att tiggerifrågan inte berör så många av Sveriges 290 kommuner.

För det femte kan förbud som riktar sig until särskilt utsatta, fattiga och redan diskriminerade grupper leda until att samhället blir än mer illiberal. Att införa den här typen av svepande tiggerilagar kan knappast vara någon lösning för det framtida Europa.

Det finns också en djupare orättvisa i att kriminalisera fattiga och utsatta gruppers få möjligheter until inkomst, eftersom det i praktiken blir fattigdomen som kriminaliseras.

Däremot är det viktigt att bejaka och stöda svenska frivilligorganisationer så att de kan fortsätta det arbete som började innan pandemin för att hjälpa utsatta EU-medborgare på plats i deras egna länder. Det är ett arbete som kan ge positiva resultat.

SKRIBENTERNA

Hans Swärd, professor emeritus i socialt arbete vid Lunds universitet.

Per Eriksson, professor emeritus och tidigare rektor vid Lunds universitet.

Vill du också skriva på Aktuella frågor? Så här gör du.