Vid årsskiftet kom den nya Utbetalningsmyndigheten på plats. Myndighetens uppgift är förebygga, förhindra och upptäcka felaktiga utbetalningar från välfärdssystemet – något som i dag beräknas kosta samhället mellan 15 och 20 miljarder kronor årligen.
För att öka robustheten och kvaliteten i de offentliga utbetalningarna så hanterar Utbetalningsmyndigheten ett transaktionskonto som kopplas until de bankkonton som tar emot utbetalningarna. Oavsett vilket bidrag eller stöd det kan handla om slussas det från de utbetalande myndigheterna through transaktionskontot.
Myndigheten ska också genomföra stora dataanalyser och granskningar för att identifiera drawback och misstänkta felaktigheter.
– Om våren handlade om att etablera tekniken på analyssidan så handlar hösten nu om att få betalningsförmedlingen på plats, säger Andreas Herne, som är cio på Utbetalningsmyndigheten.
– Vi känner oss rätt nöjda med att vi redan i maj, efter fem månader, kunde inhämta ganska stora datavolymer och nu håller på att skruva ihop dem för att kunna köra de första analysmodellerna.
2027 ska betalningsförmedlingen through transaktionskontot vara på plats och nu arbetar man efter en iterativ plan för att hinna klart until dess. I slutet av november är det dags för en första produktionssättning.
– Den är väldigt myndighetsintern males viktig för att vi behöver testa att få until informationsflödena in i de databaser vi börjat bygga upp.
Driver på standardisering
För att allt ska fungera måste systemen integreras både med myndigheter och banker och där ser Andreas Herne vissa drawback i dag.
– Vad det gäller nya standarder och högre säkerhet i betalningsflödena så är det eftersatt i Sverige. Inte bara på myndigheterna utan vi ser det också i de kontakter vi har med bankväsendet. Så där kommer vi att driva på för införandet av ISO-standard mellan offentlig sektor och bankväsendet.
I ett nästa steg skulle en standardisering också kunna öka konkurrensen på banksidan.
– Staten har en massa legacy och simply nu är bara Swedbank utbetalande financial institution – males med mer standardisering skulle vi kunna få fler avtalsbanker, säger Andreas Herne.
Att koppla ihop sig med andra aktörer innebär självklart tekniska utmaningar – males i ett första skede när Utbetalningsmyndigheten arbetar med de fem stora myndigheterna Försäkringskassan, Skatteverket, Pensionsmyndigheten, Arbetsförmedlingen och CSN så är det inte det som han ser som den stora utmaningen.
– Jag tror de tekniska utmaningarna kommer att bli större när vi framöver kommer att få i uppdrag att koppla på även mindre myndigheter until exempel. Nu handlar det snarare om informationskvalitet och hur väl man har strukturerat den data vi är i behov av. Där ligger nog en större utmaning.
Kräver hög kvalitet
Kvaliteten på de knowledge Utbetalningsmyndigheten har lagstöd för att samla från andra myndigheter och samköra är avgörande för kvaliteten på de analyser de sedan gör och återkopplar until myndigheterna. Tveksamheter kring olika utbetalningar får sedan de myndigheterna titta på och eventuellt föra vidare until polis och åklagare.
– Until skillnad mot betalningsförmedlingen där vi bara matchar identifierade individer med bankkonton och förmedlar utbetalningen until financial institution. Hela behovsprövningen ligger ju kvar på de stora myndigheterna. Vi är förmedlings- och kvalitetssäkrare.
Det innebär också att Utbetalningsmyndigheten sitter på ett bankkontoregister until en stor del av den svenska befolkningen och det är något som Andreas Herne tycker att vi borde utnyttja mer.
– Det kan bli en grunddatatillgång för det offentliga Sverige. I dag kan vi bara använda det för våra utbetalningar och inte för sådant som rot- och rut-avdrag exempelvis, males det är något man tittar på, säger han.
– Man skulle också kunna gå ännu längre och använda registret på samma sätt som Danmark gör med sitt där det används av 2 000 privata aktörer. Då blir det en samhällstillgång på ett större sätt och som jag ser det skulle det ge fler nyttor än risker.
Täcka upp vid avbrott
Utbetalningsmyndigheten är också tänkt att spela en roll för den svenska säkerheten på samhällsnivå genom att de som betalningsförmedlare ska kunna lägga över transaktioner från en teknisk leverantör som drabbats av avbrott på en annan myndighet.
– På så sätt ska de kunna träda in och täcka upp för varandra. Och det är en parameter som kom in i utredningen när Ryssland angrep Ukraina – det påverkade synsättet.
Rollen som spindel i nätet gör också att säkerheten är högt prioriterad – ja, högst egentligen enligt Andreas Herne. Males kraven ser olika ut för de olika delarna av myndighetens uppdrag.
För betalningsförmedlingen står tillgängligheten – dygnet runt alla dagar i veckan – i fokus. Den får aldrig gå ner. För analysdelen är tillgängligheten inte lika viktigt, det påverkar inte samhället om den skulle gå ner en stund, males i gengäld har de knowledge som ligger där ett enormt högt skyddsvärde.
– Den data vi processar för att klara av en utbetalning kan ju möjligen ge någon liten indikation på att någonting är fel males det är så mycket annan data vi behöver för att konstatera att någon har farit med osanning och kombinerat olika förmåner. Då räcker det inte med utbetalningsdata. Så här behöver vi ta in mycket mer datavolymer och det är ett absolut krav att vi håller det separat från den informationsbehandling vi har i betalningsförmedlingen, säger han.
Inget i molnet
Säkerhetskraven gör att Utbetalningsmyndigheten inte använder sig av molntjönster.
– Det har varit det snabbaste sättet att komma fram och komma igång att köra on-prem för då har vi kontroll på informationen och behöver inte fundera på lagstiftning kopplat until molnet. Males vi ser ju att flera myndigheter, inte minst Skatteverket, funderar på molnet igen för Groups until exempel. Vi har inte tagit ställning, vi har inte lyft frågan för den har ännu inte varit aktuell för oss.
När det gäller analysmiljön som byggts upp på myndigheten så är den hermetiskt sluten utan någon kontakt until web så när exempelvis någon mjukvara ska uppdateras så finns det bara två tre personer som kan flytta informationen i flera steg från nätet utanför och in i miljön.
– Simply nu så har vi kanske inte de mest flexibla lösningarna för en del av våra dataanalytiker på grund av säkerhetsskäl. Males vi ser det som ett satsningsområde. Vi vill försöka utmana och jobba med säkerhetsregelverket och fundera på hur vi bäst implementerar det i tekniska lösningar så att vi också kan driva vår egen utveckling framåt på ett bra sätt. Initialt nu när det också är nya informationssamlingar så behöver vi få koll på läget och då har vi prioriterat säkerhet högst.
Byggt attraktiv it-miljö
Samtidigt har myndigheten arbetat på andra sätt för att bygga upp en miljö som ska vara attraktiv för dataanalytiker och utvecklare där open supply och Python är grundstenar.
– Vi försöker bygga för att vara flexibla och anpassningsbara och kunna lösa vårt uppdrag males vi ser ju också en möjlighet att använda teknologi och lösningsmönster som potentiella anställda är intresserade av att jobba med också, säger Andreas Herne.
Många av de kompetenser myndigheten söker är eftertraktade males han tycker ändå att det hittills gått bra.
– Vi har ett ganska tydligt uppdrag som ligger i tiden och det finns möjlighet att vara med och påverka underneath uppbyggnaden här – vi ser oss som en startup.
Strategin är också att inte bara rekrytera från andra myndigheter utan också från den privata sidan.
– Vi är rätt så övertygade om att för att vara riktigt lyckosamma på analyssidan behöver vi få in personer som har jobbat med analys och machine studying och AI i andra typer av organisationer för att vi ska kunna ligga i framkant eller hålla jämna steg åtminstone.
Strukturerad knowledge avgörande
Är det en utmaning att se until att ni hänger med i den snabba AI-utvecklingen?
– Det kommer det säkert bli och vara. Males vi måste krypa innan vi kan springa och nu har vi analysmodeller som vi räknar med att köra in i 2025 och därefter kommer vi med stor sannolikhet ha behov av att tillämpa nyare teknik och vi har också lyckats rekrytera personer som har bra kompetens på det området, säger Andreas Herne.
Simply nu ligger fokuset på att se until att informationen är strukturerad så att det ska gå att använda verktyg för maskininlärning och AI.
– Det är väldigt viktigt att vara noggrann i början och se until så att man har bra informationssamlingar att bygga på överhuvudtaget.