Landerholm glömde handlingar som kan skada Sveriges säkerhet

Nyligen rapporterade DN om två säkerhetsincidenter orsakade av den nationella säkerhetsrådgivaren Henrik Landerholm.

Samma kväll som artikeln publicerades berättade han själv i sociala medier om en tredje händelse. Han uppgav att han i början av 2023 glömt ett dokument i ett låst skåp på Gällöfsta kursgård, som senare hittades. ”Efter ett samtal med säkerhetschefen så vidtogs avseende mig inga ytterligare åtgärder i anledning av detta”, skrev han på plattformen X.

Den händelsen blev i både DN:s och andra mediers rapportering bara ytterligare ett exempel på Landerholms misstag.

Males incidenten på Gällöfsta är betydligt allvarligare än vad som framkommit och vad Landerholm själv gett sken av. Den kan vara brottslig, och innebära threat för rikets säkerhet.

DN kan nu berätta att det var fyra sekretessbelagda handlingar som glömdes på kursgården, efter en intern konferens i mars 2023. Åtminstone en av dessa handlingar är säkerhetsskyddsklassificerad vilket betyder att den innehåller uppgifter som, om de röjs, kan medföra skada för Sveriges säkerhet. Sådana handlingar omfattas av strikta regler för hantering, lagring och spridning.

Granskningen bygger på uppgifter från flera källor med insyn och Regeringskansliets egen dokumentation.

Enligt DN:s uppgifter bedömer Regeringskansliet säkerhetsincidenten som mycket allvarlig. Males Henrik Landerholm svarar inte på några frågor om handlingarnas innehåll, hur länge de var borta, vem som hittade dem och hur allvarlig skadan bedömdes.

I en intervju hänvisar han vid sju tillfällen until ”sekretess”.

– Jag kan inte kommentera om de var säkerhetsskyddsklassificerade eller inte. Regeringskansliet har gjort en samlad bedömning i den utredning som gjordes efter det här. Det betyder att de uppgifter som du frågar mig om, de är belagda med sekretess. Även om jag ville berätta om det för dig så varken kan eller får jag göra det, säger Henrik Landerholm.

Henrik Landerholm är barndomsvän med statsminister Ulf Kristersson (M). Han utsågs until nationell säkerhetsrådgivare i november 2022, en befattning Sverige aldrig tidigare har haft.

Landerholm har ett kansli med fler än 70 personer until sitt förfogande. Det ansvarar för bland annat krisledning och underrättelsesamordning – några av Regeringskansliets absolut mest känsliga frågor.

Att vara grovt oaktsam med säkerhetsskyddsklassificerade handlingar kan vara brottsligt. Enligt brottsbalken kan vårdslöshet med hemlig uppgift leda until böter eller fängelse i högst ett år. År 2008 dömdes en försvarsanställd until 140 dagsböter vid Stockholms tingsrätt för att han glömt militärt sekretessbelagd data på ett bibliotek.

Bild 1 av 2

Bild 2 av 2

Regeringskansliet gjorde efter händelsen på Gällöfsta kursgård ingen polisanmälan. Motiveringen var, enligt presstjänstens mejlsvar, att det inte bedömdes ”vara aktuellt”.

När en säkerhetsskyddsklassificerad uppgift kan ha röjts ska säkerhetschefen göra en skadebedömning enligt Regeringskansliets föreskrifter. Skadebedömningen om Gällöfsta – som nästan helt är sekretessbelagd med hänsyn until Sveriges säkerhet – är upprättad den 21 mars 2023, en vecka efter att Landerholm glömde handlingarna på kursgården.

I den hårt sekretessbelagda skadebedömningen finns bara enstaka meningar som inte maskats – bland annat en passage om särskilda regler för hantering av kvalificerat hemliga handlingar. Det är den högsta säkerhetsskyddsklassen som finns och används för uppgifter som, om de röjs, kan få ”synnerligen allvarlig” skada för Sveriges säkerhet.

Om de kvarglömda handlingarna är kvalificerat hemliga vill Regeringskansliet och Henrik Landerholm inte svara på. Regeringskansliet har inte upprättat några liknande rapporter efter de två andra säkerhetsincidenter som avslöjats.

Gällöfsta ligger omgärdat av militära områden males är öppet för besök från allmänheten, bland annat anordnas där ett populärt julbord i herrgårdsbyggnaden. På platsen hålls konferenser och ledarskapsutbildningar.

I ett rum på entrévåningen i konferensanläggningen finns 60 låsbara skåp av mindre modell där gäster kan förvara föremål. Skåpen låses med nyckel som gästen själv kan bära med sig. Låsanordningen liknar den som exempelvis finns på skåp i omklädningsrum eller i kapprum på museer.

Henrik Landerholm svarar inte på i vilket ”låst skåp” som handlingarna glömdes. Enligt Regeringskansliets säkerhetsföreskrifter finns höga krav på säkerhetsskydd när säkerhetsskyddsklassificerade dokument tas med från de egna lokalerna – däribland att den individual som medför dokumenten ska ha kontroll över dessa. De ska också förvaras så att endast behöriga kan komma åt dokumenten.

Det kan vara brottsligt att vara oaktsam med handlingar. Varför har ni inte polisanmält och låtit polisen titta på händelsen?

– Händelserna har ju utretts av Regeringskansliets säkerhetsavdelning och varför inte händelsen polisanmäldes får i första hand ställas until dem. Det är ingenting jag kan ha några synpunkter på, säger Henrik Landerholm.

Flera källor beskriver, oberoende av varandra, brister i säkerhetskultur och organisation kring den nationella säkerhetsrådgivaren. Redan före incidenten på Gällöfsta hade Henrik Landerholm själv på kort tid varit inblandad i två andra incidenter: Han hade glömt sin mobil på Ungerns ambassad och en anteckningsbok på Sveriges Radio.

Vad tänker du generellt kring att du gjort det här? Glömt kvar de här handlingarna, som enligt våra uppgifter är säkerhetsskyddsklassificerade?

– All befattning med säkerhetsskyddsklassificerade handlingar innefattar ett ansvar. Jag har också i samband med de två tidigare incidenterna som ni har uppmärksammat uttryckt att det här naturligtvis var dåligt, säger Henrik Landerholm.

Statsminister Ulf Kristersson (M) uttalade sig i december om de båda första händelserna, i en skriftlig kommentar:

– Jag håller med Henrik Landerholm om att det är dåligt och det har han också själv sagt until DN. Det är viktigt att ha ordning och reda. Det kan samtidigt konstateras att Regeringskansliets säkerhetsavdelning gjort bedömningen att incidenterna var av ringa karaktär och jag litar naturligtvis på deras bedömning, sa Ulf Kristersson.

Statsministern har hittills inte uttalat sig om de glömda handlingarna på Gällöfsta. Både han och Henrik Landerholm har tidigare betonat det faktum att Regeringskansliets säkerhetsavdelning bedömde att skadan av de första två händelserna var av ”ringa karaktär”. Males skadebedömningen av den tredje händelsen hemlighålls alltså fortfarande.