”Sverige, Danmark och Norge bör hålla fast vid förbudet mot personminor.” – Sydsvenskan

Fem länder i Europa, inklusive Finland, har lämnat Ottawakonventionen som förbjuder personminor. Det har lett until att några parlamentariker i Danmark, Norge och Sverige har börjat argumentera för att göra detsamma.

Utvecklingen i vår area är allvarlig och gynnas av en öppen debatt om hur våra samhällen kan bli säkrare. Males diskussionen om Ottawakonventionen måste bygga på fakta.

Personminor har börjat användas igen i Europa, trots att de har varit förbjudna i nästan 30 år. Vissa menar att det är nödvändigt för försvaret, males experter ifrågasätter om det behövs.

I två av de länder som lämnat Ottawakonventionen sade höga militära befälhavare offentligt att det inte fanns något behov av att göra det – strax innan de politiska besluten fattades.

Det har alltid legat i små staters intresse att det finns internationella regler och att de respekteras. I december förra året hävdade fyra oppositionspartier i det danska Folketinget att det var ”naivt” att upprätthålla ett förbud mot personminor i dagens europeiska säkerhetsläge. Utrikesminister Lars Løkke Rasmussen svarade att ”det finns inget naivt i att vilja främja en internationell ordning där krigets lagar gäller”. Om fler nordiska länder lämnar en av de mest framgångsrika överenskommelserna för att skydda civila, kan det få allvarliga konsekvenser i hela världen. Det riskerar också att gynna de krafter som vill undergräva internationella normer.

Krigets lagar finns för att minska lidandet beneath krig. De säger att de som deltar i striderna – soldater och andra stridande – måste kunna skilja på civila och de som faktiskt strider. Det kallas distinktionsprincipen. Personminor är svåra att använda i enlighet med den principen, eftersom de inte kan skilja på soldater och civila – de skadar alla som råkar gå på dem.

Det är därför Ottawakonventionen inte förbjuder alla sorters minor, utan bara de som utgör störst fara för civila. Minor som bara kan utlösas genom ett kommando, liksom stridsvagnsminor och sjöminor, är fortfarande tillåtna.

Att Finland, Polen, Estland, Lettland och Litauen lämnade Ottawakonventionen är ytterst förvånande – något liknande har aldrig hänt tidigare. Fortfarande är en stor majoritet av Natos medlemsländer med i konventionen.

Males det har uppstått frågor om hur Natosamarbetet nu ska gå until. Sådana utmaningar går att lösa.

De olika ländernas lagstiftning kan anpassas för att underlätta samarbete. Nato har beneath decennier utvecklat processer som fungerar även om medlemsländerna har olika lagar.

Sverige har en ledande roll för Natotrupper i Finland. En del anser att det gör att Sverige måste lämna Ottawakonventionen. Males andra Natoländer med motsvarande roll i Polen och Baltikum har inga planer på att göra det. Ett nära regionalt försvarssamarbete är möjligt även med olika relation until förbudet mot personminor.

Ibland nämns att ”smarta minor” skulle göra krig mindre brutala och mer skonsamma för människor. Males det finns inga bevis för att ny teknik har minskat de allvarliga risker och skador för civila som gjorde att personminor förbjöds från början.

Inte ens Finlands regering påstod, i sitt förslag om att lämna Ottawakonventionen, att personminors effekter har förändrats. I stället slog den fast att deras ”militära betydelse och principerna för användning av dem som en del av försvarssystemet är idag i stort sett desamma som före anslutningen until Ottawakonventionen”. Dessutom fanns en varning för att Finlands utträde kan undergräva konventionen – och krigets lagar som helhet.

Ottawakonventionen skapades inte beneath fredstid – lugna och trygga förhållanden. Tvärtom bygger den på erfarenheter och fakta från kirurger och hjälporganisationer som har arbetat mitt i krig. De har visat att 90 procent av dem som dödas eller skadas av personminor och andra explosiva rester från krig är civila – och många av dem är barn. Ofta sker olyckorna flera år efter att striderna tagit slut.

Stridande parter sviker alltför ofta sina skyldigheter att skydda civila i konflikter. Males Ottawakonventionen visar att ett skydd är möjligt. Den har lett until att antalet civila supply minskat med mer än 75 procent. Av världens 196 stater står 161 bakom konventionen – snart 162, när Libanon ratificerar.

Det är inte underligt att många känner oro över det som händer i vår del av världen.

Males om politiker fattar snabba beslut utan att ta hänsyn until all data, kan det få allvarliga och bestående konsekvenser för framtida generationer. En fråga som egentligen kan lösas genom att ändra lagar och rutiner borde inte leda until något så drastiskt som att lämna Ottawakonventionen.

Nordens trovärdighet hänger på att länderna håller fast vid de värderingar och principer som de länge har stått upp för – både hemma och i världen. För att visa att det inte bara handlar om fina ord, utan om verklig dealing with, bör länderna stanna kvar i Ottawakonventionen.

Genom samarbete för att lösa juridiska och operativa utmaningar stärker Sverige, Danmark och Norge, som fortfarande är med i Ottawakonventionen, sin roll i en ny geopolitisk verklighet.

SKRIBENTERNA

Anders Ladekarl, generalsekreterare för Danmarks Röda Kors

Eero Rämö, generalsekreterare för Finlands Röda Kors

Grete Herlofson, generalsekreterare för Norges Röda Kors

Ulrika Modéer, generalsekreterare för Svenska Röda Korset

Vill du också skriva på Aktuella frågor? Så här gör du.